2014年9月，国务院出台了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中明确提出，减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。为贯彻落实《实施意见》，近日教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会联合印发了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》（以下简称《意见》）。教育部高校学生司负责人就此接受了记者采访。
1.请简要介绍减少和规范高考加分的背景。
答：高考加分项目分为全国性和地方性两大类。加分政策设立以来，在落实党的教育方针、促进学生全面而有个性地发展、为高校选拔人才提供多元评价信息等方面发挥了积极作用。近些年来，由于高考加分的高利害性，出现了地方性加分项目过多、分值过大、资格造假等问题。2010年，教育部会同国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会联合调整加分项目，规范加分程序，并于2014年开始全面实施，加分政策调整和规范工作取得积极成效。
为贯彻落实《实施意见》有关要求，教育部成立了由部领导和考指委专家组组成的双组长制起草小组，对31个省（区、市）高考加分情况进行了全面系统摸底调研，充分吸纳教育行政部门、高校以及媒体、网民、考生和家长的意见建议。文稿形成后，教育部征求了中央有关部门、31个省（区、市）教育厅（教委）及国家教育考试指导委员会委员的意见。经国家教育体制改革领导小组审议后，教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会等五部门联合印发了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》。