教育部发布的《2009年普通高等学校招生工作规定》，对异地借考做出了新的条件限制，即考生在两地试卷相同的前提下，并满足其他相关条件，方可申请异地借考。
允许考生异地借考，相比以前不让外地户籍考生参加本地的高考，显然是前进了一步。但是具体的新规设置了许多的条件，又让人很难高兴起来，预期的喜悦大打折扣。
首先，异地借考的一个大前提是两地的试卷必须相同，自主命题的省份外地考生不能借考。仅这一条，就将大多数的考生挡在了门外。目前，全国实行自主命题的省、市、区已达16个，考生人数约占全国考生总人数的三分之二。另外，在这16个省、市、区中，北京、上海、天津、重庆、广东、四川、陕西等是外来人口较多的省份。仔细算一下，能享受这项新政的考生实在是少之又少。目前，异地借考只能在中西部欠发达地区生效，其作用也就非常有限了。
其次，试卷相同地的考生虽可借考但也有限制。因公长期在非户籍所在省(区、市)工作的人员或其随身子女，确需在其工作或学习地借考的，并且要经过各道程序审批。外地人员长期因公在外的无非就是一些驻外办事处，一些聘请的高级职称人员，这些人毕竟是极少数，而大量的是因私的外来人员，尤其是农民工，有的农民工子女从小学到初中到高中在一个地方十几年，可是到头来还得回本地去高考，回本地不仅费用成本高，而且又误时，给农民工及其子女带来很大的负担。
再次，考生答卷的评阅及录取事宜由其户籍所在地省级招办处理。这既有两地评阅尺度不统一所产生的弊端，又会使借考生因与借考地本土考生同在一地学习考试，而录取分数线悬殊产生心理落差。
从这个意义上讲，允许考生异地借考，教育部只是走了形式上便民的一小步。此新政看上去很好，但很难让大多数考生得实惠。