按照《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）部署，统一城乡义务教育经费保障机制改革分两步走。
第一步：从2016年春季学期起，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额；
第二步：从2017年春季学期起，统一城乡义务教育学生两免一补政策，实现相关教育经费随学生流动可携带。为确保国务院确定第二步改革目标如期实现，近日，中央财政下达城乡义务教育经费保障机制预算1170亿元，比2016年增加约70亿元，增长6.4%。教育部和财政部明确要求，各地要在继续落实好农村学生两免一补和城市学生免除学杂费政策的同时，向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度，对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。政策的实施将使全国1.43亿城乡义务教育学生获得免费教科书，1377万城乡家庭经济困难寄宿生获得生活费补助，约1400万进城务工农民工随迁子女实现两免一补和生均公用经费基准定额资金可携带。中央财政补助资金分配重点向中西部农村地区倾斜，从城乡看，中央财政安排的保障机制资金农村占82%，城市占18%；从区域看，中西部地区占77%，东部地区占23%。