自党的十八届五中全会关于十三五规划建议提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念以来，教育等民生话题被赋予了新的内涵。
以新的发展理念为引领，全面提高教育质量，加快推进教育现代化。教育部部长袁贵仁在2016年全国教育工作会上说。
即将召开的全国两会，既承载着十三五开局的使命，又担负着2020年全面建成小康社会倒计时阶段谋篇布局的压力。在新的发展理念统领下，教育精准扶贫、普及高中阶段教育、关爱农村留守儿童、全面放开二孩和推进教育供给侧改革，这些词汇都可能成为今年两会的教育热词，抑或成为读懂十三五中国教育改革的密码。
十八届五中全会公报提出，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
这是未来5年教育改革助推我国迈进人力资源强国的一项重要战略部署，也是继普九后我国在更高基础上的又一个教育普及目标，体现国家对教育公平的高度重视。
高中阶段毛入学率达到90%，这是跨进普及门槛的标志。据全国教育事业发展统计数据表明，2014年我国高中阶段毛入学率为86.5%，2015年可能达到87%。也就是说，未来5年，高中阶段毛入学率大约需要再提高3个百分点。
其实，这不只是冷冰冰的3个百分点。全国人大代表周洪宇认为，抓公平和质量，或将是未来5年我国普及高中阶段教育的改革焦点和落脚点，而如何实现普及高中阶段教育，或将是今年两会讨论的重要议题。